武皇与李令月若要抑制土地兼并，维持住均田制，其难度显而易见。
她们有心以法律的形式限定每家拥有的田地数量，每家可拥有的田地，则以爵位高低为准绳，依次递减。
但既得利者绝不会乖乖吐出吃进嘴里的肉，若要将新法推行下去，她们必将受到重重阻碍。
在李令月率军出征之前，武皇就在暗自为变法一事做准备。
这变法之事，不变则已，一变必要一鼓作气，否则一切便前功尽弃。
李令月将大唐的种种情况分享给嬴政后，又补充道：“每个王朝发展到中后期，大概都绕不开土地兼并这个问题。我大唐如此，大秦日后亦是如此。虽说陛下眼下还不需要为此而担心，但日后这也是陛下的大秦绕不过去的一道坎。”
早在李令月说起这个话题的时候，嬴政的脑子便已开始高速运转了起来。
在他看来，李令月所说的这个“均田制”，与当初周王朝实行的“井田制”有一定的相似之处。
譬如两者都是拿出国家的土地，租给底下的人种，且都规定了这土地只能供这些耕种者使用，不能随意买卖。
若说其中有什么不同，便是这“均田制”是直接将田地分发到种地的黔首手中，由黔首来缴纳赋税。“井田制”则是周天子将田地租借给底下的诸侯，诸侯又将土地租借给卿大夫与臣属等，届时，诸侯及其手下的卿大夫给周天子缴纳赋税。
坐拥这些田地的诸侯与卿大夫经过代代积累，势力会变得越来越强。而在井田上辛苦劳作的黔首们，则没有任何好处可拿，他们在耕种之时自然也提不起干劲。
一百多年前，商鞅看出了“井田制”的种种弊端，于是，在变法的过程中，他“废井田，开阡陌”，允许土地私有化。秦国的黔首想要获得土地和爵位，便得拿军功来换，上战场去拼。
正因如此，大秦锐士才会如此悍勇，闻战则喜。
这种获取田地的方式，在战时没什么问题，待天下平定之后，他又该将这一条换成哪种策略？
若是像李令月的大唐一样，采用均田制，大秦与六国之地有没有那么多的田地？
嬴政渐渐皱起了眉。
秦国的军功制是按照人头来的，斩了几颗敌人的头颅，都对应着不同的爵位及田地奖励标准。
若秦国大军当真按照嬴政原计划的那样，逐一推平六国。等到六国灭亡之日，别说拿出无主之地来实施“均田制”了，嬴政很可能连本应兑现的军功制奖励都给不出来——六国的土地是有限的，即使是他，也不可能凭空变出许多地来啊。
总不能把在战场上立下军功的老秦人都迁到六国之地去种地，让原六国之地的黔首无地可种吧？若嬴政真这么做，便又要滋生一场动乱了。
也是在此刻，嬴政下定了决心，对待六国，要尽可能以攻心为主，最好是能不费一兵一卒，直接劝说他们投降，将他们的城池与黔首纳入到秦的管理下。
若六国国君实在不肯投降，嬴政也要尽可能减小战争的规模。如此一来，能够一定程度上缓解军功制无法兑现的矛盾。
待嬴政完成一统六国任务之后，再对土地这一块的律法进行变更——而这一块，往往也是最得罪人的。
用一种新的律法来替代军功制，给黔首们一条新的上升通道……
一时之间，嬴政陷入了沉思中。
这时，李令月又对他道：“陛下莫要轻视文教方面的力量。马上打天下，马下治天下。文教的功效虽非立竿见影，却潜移默化，影响深远。”
“譬如当今之世，士子对本国国君不满，便会选择离开本国，去寻其他的国君来辅佐，百姓们也在诸侯们的不断征伐中随波逐流，无所谓自己究竟是哪国之人。归根结底，是他们缺乏对本国的认同感。”
“陛下若能以文教来改变这一切，让百姓们忠于唯一的君王，让官员与士子们都以‘忠君爱国’为荣，陛下的江山，才算是真正安定了。”
而李世民设置各大藏书馆，大力鼓励文教的发展，又有另一层用意——打破世家对知识的垄断。
在当今战国之世，还未出现什么门阀世胄，但发展到后世大唐建国之时，世家的力量已变得不可忽视。甚至有“铁打的世家，流水的王朝”这种说法，世家的势力大到足以威胁皇权。
若不能打破世家对知识的垄断，定会造成朝中可用的官员都出自各大世家门下的局面，最终皇权式微，而世家愈发强盛。