启明军共有十万余人，共计一百三十个军营，分散于秦州北境各大城镇以及岱州东境部分城镇，宛城的七号军营，分管“城内执法”的军务。
在座众人都感受到了华瑶的决心。
华瑶又说：“鸨母龟公的胆子不小，必须严加审讯。其余的从业者，送入教养院，按照收容流民的标准，给她们发放药品和救济粮，对她们施行文化教育，培养她们的一技之长，帮助她们自力更生，过上安定的生活。”
沈希仪立刻表态：“殿下英明，料事深远。”
许敬安忍不住搭了一腔：“咱们这里的……花柳病，也算是个顽疾了，每年都有至少几千人得病，死者浑身溃烂，伤口还在流脓淌血，这样的尸体我处理过几回，印象最深的是……腐烂的小婴儿的尸体，身上也有斑斑点点的脓疱，从娘胎里带出来的病根子，真的是触目惊心……”
许敬安原本想叙述自己的所见所闻，转头之际，她的眼角余光瞄到了花千树。
花千树的神情很平淡，许敬安的心口却像是堵了一块石头。她不再说话，华瑶也没追根问底。
华瑶只问：“我方才提到的戒严令和追缉令，你们都听清楚了吧，有没有人反对？”
无人反对，全票通过。
短暂的静默之后，朴月梭还说：“公主体恤百姓，救助万民，您的仁心仁德，浩浩于天地之间，昭昭若日月之明。”
朴月梭的赞美，并非阿谀奉承，而是他的肺腑之言，当他走神的时候，那一句话就脱口而出了。
朴月梭并不熟悉晨会的纪律。
沈希仪提醒道：“殿下固然是仁义之主，诸位同僚也是各行各业的佼佼者，大家的时间都很宝贵，还请朴公子遵守晨会的规定，与晨会无关的话，不必多说了。”
沈希仪没给朴月梭留面子，朴月梭仍然心平气和。他表示自己受教了，沈希仪也不再针对他。
华瑶点了一下头，继续道：“今日商议的第二件事，农具、农作物和农耕技术的改良，这是今日晨会的重中之重。”
讲到这里，华瑶又有些口渴了。她端起茶杯，喝了一小口水。
华瑶的情绪很平静，只是心里隐约有些期待，这种期待的来源，是一种强烈的愿望，她希望现实会按照她的设想发展。
“吃饱穿暖”是亿万民众的共同呼声，也是改革创新的基石，如果不能解决民众穿衣吃饭的问题，那一系列行业新兴措施，也不过是空中楼阁。
华瑶设想的最好的局面，需要几个先决条件，首先，因地制宜，兴修水利；其次，针对不同地区的地貌地形、气候特征，推广改良过的农具、农作物、耕种方式；然后，开设学堂、医馆、工厂、纺织厂，相关的产业就能应运而生，官府也可以着重培养各行各业的人才。
近半个月以来，华瑶频频传召宛城农司。农司的官员并不清闲，也有几个办实事、办好事的贤才，都被华瑶提拔起来了。
华瑶与农司官员商量过几次，如何促进农业发展，农司官员竟然拿出了一整套适用于秦州北部的改良农具。
这一套农具，出自于宛城农户与工匠之手。
大约三年前，工匠把农具当作宝贝献给农司，农司官员试用了一年，确认改良后的农具能够增产增效。
农司官员还挺高兴，连忙把这一套农具呈给晋明，本以为晋明会表彰他们，却没想到，晋明严厉地责骂了他们。
晋明认为，每一块农田产出的庄稼都是有限的，农民付出的劳力也是一个定数，如果给农民大开方便之门，农民就会无所事事、游手好闲，那一群低贱的乡野悍妇、乡野莽夫，全然不知礼义廉耻，晋明只想让他们一辈子劳作到死。
而且，农业改革，或好或坏，都会影响农民的收成，甚至于牵动农村的宗族势力，若要完全解决问题，必须伴随经济、法律、文化、技术改革，这都是牵一发而动全身的大事，丝毫马虎不得。
华瑶曾经在雍城、永安城、彭台县等地，推广改良后的农作物，这几个地方的宗族大户几乎都死光了，华瑶把荒废的田地分发给流民，流民很愿意服从她的指挥，这种情况并不常见。
大部分地区的田
地还是被贵族、豪族、宗族、绅族控制着，他们或许不会在明面上反对华瑶，却有可能在暗地里给她使绊子。
这其中的是非曲折，一言难尽，但她的改革势在必行，她的决心无人能及。